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　　晚報記者 陳珍妮 報道
　　今年1—5月，本市建築垃圾渣土亂倒現象比去年同期增加40%。沉渣泛起，申城明確將2013年列為“渣土綜合整治年”。作為去青浦、嘉定等郊區卸點的必經之路，普陀區曾多年來成為渣土偷亂倒的“重災區”。今年普陀城管執法大隊建立了一套渣土管理的長效機制，包括“查辦分離”、夜間無縫巡查、工地前置管理等。
　　截至今年10月，普陀渣土偷倒現象同期下降35%，許多渣土車如今都知道要在普陀偷倒“容易被抓”。普陀城管執法大隊副隊長姚素林表示，渣土管理是一項城市頑疾，更是容易引發夜間擾民、投訴的民生問題。
　　順藤摸瓜破解渣土“無主案”
　　普陀城管大隊機動中隊隊長吳俊告訴記者，日前，中隊隊員在夜間巡視至武威東路近桃浦西路口時，發現在該處有7堆不明來源的綠化改造垃圾。從現場情況來看，這些垃圾明顯屬土方車偷倒所為，但由於現場未發現偷倒車輛和目擊者，和許多渣土偷倒案一樣，該案成了“無主案”。
　　細心的隊員並沒有放棄。經過反覆勘查現場，刨了一個多小時的垃圾後，他們在垃圾中發現了一條線索：一張閘北區滬太路1170弄小區居民付款的電費賬單和房屋租金賬單。
　　順藤摸瓜，隊員依照賬單地址，迅速前往該小區進行勘查。詢問保安和居民後，發現這個小區正在進行綠化改造，保安還記得當晚的確有土方車運輸過垃圾。
　　隊員找到了施工隊和委托方，“我們沒有倒過”，對方矢口否認偷倒行為。隊員又通過區廢管所向市廢管所查詢當晚4輛土方車的GPS運行路徑，並從區交警支隊調取了違規路口攝像資料。調查發現，土方車的運輸線路一致，同時在攝像資料上反映了偷倒土方車的牌照與委托方委托的車輛牌照一致，確認了偷倒垃圾的源頭就是該小區。從監控錄像清楚看到，渣土車是滿的進去，空的出來，面對這些確鑿的證據，委托方立刻意識到事件的嚴重性，終於承認了偷倒行為，並接受罰款。
　　“渣土偷倒都是突發、隨機性的，這就是為什麼很容易是 ‘無主案’，追查成本也很高，但只要我們有決心一查到底，通過細心的偵察，配合目前的技術手段，基本六成左右的案件能夠找到偷倒者”，吳隊長告訴記者，目前全市大型渣土車都裝有GPS，同時普陀城管、廢管所與交警已建立了有效的聯動平臺，這為破案大大提高了效率。
　　渣土管理從“被動治”到“前置管”
　　普陀城管執法大隊從去年試行，今年正式推行規範渣土管理新政，建立了渣土預警專項巡查責任制。以前，區內工地開工後，城管再去進行管理，但渣土車的諸多問題已經滋生。今年，普陀城管年初就與區建管辦、廢管所等部門建立了信息交流網絡。
　　“今年哪裡要開工、某個大型工地施工進度怎麼樣，每個工地我們都有檔案，從而變‘被動治’到‘前置管’”，姚隊長告訴記者，他們會提前對企業老闆、渣土車司機進行指導、培訓，先“約法三章”，再督促施工方管理工地的薄弱環節併進行跟蹤指導，從而形成了全程跟蹤管理，大大降低了區域內工地出現渣土管理違法行為。
　　“最厲害一晚上抓到十多部車”
　　姚隊長透露，今年，普陀城管執法大隊為了狠抓渣土偷倒，建立了一支夜間巡查機動隊。 “每天從晚上8點到第二天6點，在普陀10條偷倒最凶的高發路段巡查。最厲害的時候一個晚上能抓到10多部違法的車，包括無證、超載、偷倒等等”。
　　與此同時，大隊又與公安交警、區綠化市容局建立了 “三位一體”的聯合執法隊伍。 “今年開始每周兩次，就像查酒駕一樣，不定時、不定點地搞突擊檢查，平均每次會抓到一二輛車。
　　吳隊長坦言，對司機而言，交警往往比城管更具有威懾力。城管單獨執法時， “一些司機就直接踩油門開過去，城管被撞到、蹭到的情況時有發生，但聯合執法最大的好處就在於司機暴力抗法的情況大大降低。”
　　根據普陀區1—10月渣土情況統計，渣土申報率明顯提高，截至今年10月30日，渣土處置核准行政審批373件，比去年增長58.1%。同時，今年總體偷倒現象比去年下降了35%。
　　此外，今年普陀城管執法大隊首推 “查辦分離”。 “取證的和處罰的城管隊員不是相同的人，這樣防止城管隊員與違法單位勾結，出現 ‘人情案’”，姚隊長表示。
　　（原標題：一張電費賬單挖出渣土偷倒者）